Установка памятника
П. А. Столыпину в Москве
Фото: ИТАР-ТАСС
Владимир Путин и Дмитрий Медведев
возложили цветы к памятнику
Петру Столыпину. 27.12.2012 года.
по материалам сайта "Правительство России"
возложили цветы к памятнику
Петру Столыпину. 27.12.2012 года.
по материалам сайта "Правительство России"
На сооружение памятника П.А. Столыпину в Москве собрано пожертвований 1095 на сумму 27 586 639.14 руб.
Видео
Вести.Ru
27.12.2012 По материалам программы "Сегодня" НТВ
Первый канал
Президент Фонда изучения наследия П.А. Столыпина Павел Анатольевич Пожигайло на репетиции Сводного детского хора России в Мариинском театре в Санкт-Петербурге.
Профессиональные союзы, / И.С.Розенталь
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ (профсоюзы) - орг-ции наемных рабочих и служащих одной профессии или отрасли, защищающие их эконом. (проф.) интересы. В России до 1906 законодательство допускало деятельность только об-в и касс взаимопомощи, нередко с участием владельцев предприятий. С кон. XIX в. в Польше и Литве действовали нелегаль. П.С. Повсеместное создание П.С. началось в 1905 в ходе масс. стачеч. движения. Юрид. основу для их легального существования создали Врем. правила об об-вах и союзах 4.3.1906. Конкретизируя провозглашенное 17 октября 1905 начало свободы союзов, этот акт вместе с тем знаменовал отказ пр-ва от проводившейся до тех пор попечительной политики в раб. вопросе, но отступал (по сравнению с первыми редакциями) от принципа свободных договорных отношений между рабочими и работодателем. Это отступление еще более подчеркнули сенатские разъяснения Врем. правил. Пр-ву П.А. Столыпина предстояло подготовить взамен Врем. правил постоян. закон, регламентирующий образование, функционирование и закрытие обществ. орг-ций, в первую очередь П.С. (проф. об-в, по офиц. обозначению). Циркуляром от 9.9.1907 Столыпин потребовал от губернаторов и градоначальников сообщить в МВД о выявившихся недостатках Врем. правил с тем, чтобы устранить их при составлении постоян. закона. Полученные ответы обобщил чиновник особых поручений при мин. внутр. дел М.И. Блажчук, передавший этот материал созванному в фев. 1908 Междуведомств. совещанию, образованному при Деп-те общих дел МВД под рук. дир. Деп-та А.Д. Арбузова. В состав совещания вошли представители мин-в внутр. дел, юстиции, финансов, торговли и пром-ти, путей сообщения, гл. упр. землеустройства и земледелия, ведомства учреждений императрицы Марии, а также Совета съездов представителей торговли и пром-ти и Петерб. об-ва заводчиков и фабрикантов. Деп-т полиции МВД представлял в совещании Блажчук. Столыпин высказал пожелание, чтобы совещание закончило работу "в возможно кратчайший срок".
В качестве эксперта по раб. вопросу Столыпин привлек Л.А. Тихомирова, к-рый критически рассмотрел записку "О проф. движении в империи" и проект нового закона, подготовленные Блажчуком. Тихомиров согласился с Блажчуком в том, что Врем. правила в смысле противодействия рев. движению не достигли цели, предоставив революционерам "широкие легальные возможности", но указал, что законопроект Блажчука, продиктованный только полицейскими соображениями, будет невозможно провести через Гос. думу и Гос. совет. Подобной же двойственностью отличался циркуляр Столыпина от 20.10.1909 (составлен И.Я. Гурляндом) по поводу ответов губернаторов на вопросы о недостатках Врем. правил: в циркуляре говорилось, что премьер придает "огромное значение обществ. самодеятельности", и в то же время обращалось внимание на то, что губернаторы должны быть всесторонне осведомлены о действит. направлении этой самодеятельности, для чего необходим тщательный надзор за об-вами. Циркуляр предписывал "срединный" подход в определении границ обществ. самодеятельности, предостерегал против излишней придирчивости при оформлении об-в, но такой подход не был найден.
При обсуждении законопроекта проявлялись ведомств. разногласия, прежде всего между МВД и Мин-вом юстиции. Однако охранительно-полицейские соображения оставались превалирующими как в практике применения Врем. правил на местах, так и в работе Междуведомств. совещания Арбузова. Столыпин недооценивал стратегич. важность решения раб. вопроса для эволюц. трансформации рос. об-ва, не осознал в полной мере объектив. значение потребностей, к-рые вызвали к жизни П.С. Пр-во считало, что достаточной социальной компенсацией рабочим явится принятие законов о страховании, также готовившихся продолжит. время параллельно с переработкой Врем. правил. В отношении П.С. первостепенной задачей признавалось обеспечение за их деятельностью адм. контроля. Совещание отклонило предложение установить одинаковые правила для всех обществ. орг-ций, решив, что для П.С. необходимы "более стеснит. нормы".
С момента введения в действие Врем. правил из всех видов обществ. орг-ций наиб. ограничениям и преследованиям подвергались культ.-просветит. и проф. орг-ции. С 1906 по 1910 было закрыто 497 П.С., 604 было отказано в регистрации. Тов. мин. внутр. дел П.Г. Курлов, к-рому было поручено ответить на запрос с.-д. фракции 3-й Гос. думы о преследованиях П.С., заявил, выступая 28.10.1909 в Думе, что МВД ведет борьбу не с проф. движением, а с антиправительств. пропагандой и что, согласно "секрет. док-ту" РСДРП, попавшему якобы в руки Деп-та полиции, с.-д. составляли в 1907 33% численности петерб. П.С., а в 1909 - 49%; следовательно, П.С. "превращаются мало-помалу в противозаконные сообщества". Приведенные данные были сфальсифицированы, но тенденция к увеличению доли с.-д. в составе П.С. действительно имела место. Однако это происходило в результате сокращения общего числа их членов, в т.ч. из-за репрессий. Дума осудила преследования П.С.
Междуведомств. совещание завершило свою работу в дек. 1910. Столыпин рассмотрел проект нового закона с главой "О проф. об-вах" 7.6.1911. Большинство положений законопроекта, исходивших от Деп-та полиции, Столыпин нашел неприемлемыми, но высказанные им замечания не касались П.С. 23.8.1911 он направил проект закона гос. секр. А.А. Макарову с просьбой дать свое заключение. После гибели Столыпина работа замедлилась, проект продолжал дорабатываться. Гл. составителем окончат. варианта текста был Гурлянд. В окт. 1913 Совет министров решил организовать для доработки новую междуведомственную комиссию. Лишь в мае 1914 пр-во И.Л. Горемыкина сочло законопроект готовым для внесения в 4-ю Гос. думу.
Сведения о содержании законопроекта стали просачиваться в печать в ходе работы Междуведомств. совещания, а в 1914 большинство период. изданий пришло к выводу, что это явный шаг назад - по сравнению не только с Врем. правилами, но и с "предположениями" в бюрократич. кругах "при П.А. Столыпине" (в первый период деятельности его пр-ва) о том, что "органич. законы о публич. правах должны вмещать в себя начала нового строя, должны быть конструированы по типу подобных актов в западноевроп. конституц. гос-вах" и не могут быть "воспроизведением порядков старого режима или врем. правил переходного периода или же даже старых норм" (Речь. 1914. 8 янв.). В прессе отмечалось, что законопроект имеет целью "обеспечить существование П.С. только по имени, а не на деле", и он "не изменит положения ни в чем" (Утро России. 1910. 3 окт.).
Законопроект сохранил все ограничит. положения Врем. правил 4.3.1906: формулировку, в соответствии с к-рой П.С. могли лишь "выяснять"и "согласовывать", но не защищать права своих членов; вместо явочного порядка открытия П.С. длительную бюрократич. процедуру при решающей роли мнения полиции; запрещение П.С. организовывать стачки; внесудеб. закрытие П.С. по решению губ. администрации и др. Кроме того, законопроект воздвиг новые барьеры на пути увеличения численности П.С., не допуская в П.С. рабочих моложе 17 лет, безработных и имевших стаж работы на одном предприятии менее года. Устанавливался возрастной ценз для участия в голосовании (21 г.) и для избрания в состав правления П.С. (25 л.). Власти могли затребовать списки всех чл. П.С. В соответствии с пожеланиями губернаторов запрещалось открывать иногородние отд. П.С. Не были узаконены и коллектив. договоры.
В начале 1-й мировой войны пр-во решило законопроект отложить. Последняя попытка вернуться к нему была предпринята во 2-й пол. 1916. В конечном итоге законопроект так и не был внесен в Гос. думу, и Врем. правила 4.3.1906 продолжали действовать вплоть до падения монархии.
Лит.: Аврех А.Я. Столыпин и Третья Дума. М., 1968; его же. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991; Рабочий класс России. 1907 - февраль 1917 г. М., 1982; Розенталь И.С. О количестве, численности и составе профсоюзов в царской России // ИСССР. 1984. № 1; его же. Рабочий вопрос в дореволюционной России // Отечественные записки. 2007. № 37(4); Перегудова З.И. Политический сыск в России (1880-1917). М., 2000; Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917 годы. Тамбов, 2002; ее же. Общественные организации и русская публика в начале XX века. М., 2008.
В качестве эксперта по раб. вопросу Столыпин привлек Л.А. Тихомирова, к-рый критически рассмотрел записку "О проф. движении в империи" и проект нового закона, подготовленные Блажчуком. Тихомиров согласился с Блажчуком в том, что Врем. правила в смысле противодействия рев. движению не достигли цели, предоставив революционерам "широкие легальные возможности", но указал, что законопроект Блажчука, продиктованный только полицейскими соображениями, будет невозможно провести через Гос. думу и Гос. совет. Подобной же двойственностью отличался циркуляр Столыпина от 20.10.1909 (составлен И.Я. Гурляндом) по поводу ответов губернаторов на вопросы о недостатках Врем. правил: в циркуляре говорилось, что премьер придает "огромное значение обществ. самодеятельности", и в то же время обращалось внимание на то, что губернаторы должны быть всесторонне осведомлены о действит. направлении этой самодеятельности, для чего необходим тщательный надзор за об-вами. Циркуляр предписывал "срединный" подход в определении границ обществ. самодеятельности, предостерегал против излишней придирчивости при оформлении об-в, но такой подход не был найден.
При обсуждении законопроекта проявлялись ведомств. разногласия, прежде всего между МВД и Мин-вом юстиции. Однако охранительно-полицейские соображения оставались превалирующими как в практике применения Врем. правил на местах, так и в работе Междуведомств. совещания Арбузова. Столыпин недооценивал стратегич. важность решения раб. вопроса для эволюц. трансформации рос. об-ва, не осознал в полной мере объектив. значение потребностей, к-рые вызвали к жизни П.С. Пр-во считало, что достаточной социальной компенсацией рабочим явится принятие законов о страховании, также готовившихся продолжит. время параллельно с переработкой Врем. правил. В отношении П.С. первостепенной задачей признавалось обеспечение за их деятельностью адм. контроля. Совещание отклонило предложение установить одинаковые правила для всех обществ. орг-ций, решив, что для П.С. необходимы "более стеснит. нормы".
С момента введения в действие Врем. правил из всех видов обществ. орг-ций наиб. ограничениям и преследованиям подвергались культ.-просветит. и проф. орг-ции. С 1906 по 1910 было закрыто 497 П.С., 604 было отказано в регистрации. Тов. мин. внутр. дел П.Г. Курлов, к-рому было поручено ответить на запрос с.-д. фракции 3-й Гос. думы о преследованиях П.С., заявил, выступая 28.10.1909 в Думе, что МВД ведет борьбу не с проф. движением, а с антиправительств. пропагандой и что, согласно "секрет. док-ту" РСДРП, попавшему якобы в руки Деп-та полиции, с.-д. составляли в 1907 33% численности петерб. П.С., а в 1909 - 49%; следовательно, П.С. "превращаются мало-помалу в противозаконные сообщества". Приведенные данные были сфальсифицированы, но тенденция к увеличению доли с.-д. в составе П.С. действительно имела место. Однако это происходило в результате сокращения общего числа их членов, в т.ч. из-за репрессий. Дума осудила преследования П.С.
Междуведомств. совещание завершило свою работу в дек. 1910. Столыпин рассмотрел проект нового закона с главой "О проф. об-вах" 7.6.1911. Большинство положений законопроекта, исходивших от Деп-та полиции, Столыпин нашел неприемлемыми, но высказанные им замечания не касались П.С. 23.8.1911 он направил проект закона гос. секр. А.А. Макарову с просьбой дать свое заключение. После гибели Столыпина работа замедлилась, проект продолжал дорабатываться. Гл. составителем окончат. варианта текста был Гурлянд. В окт. 1913 Совет министров решил организовать для доработки новую междуведомственную комиссию. Лишь в мае 1914 пр-во И.Л. Горемыкина сочло законопроект готовым для внесения в 4-ю Гос. думу.
Сведения о содержании законопроекта стали просачиваться в печать в ходе работы Междуведомств. совещания, а в 1914 большинство период. изданий пришло к выводу, что это явный шаг назад - по сравнению не только с Врем. правилами, но и с "предположениями" в бюрократич. кругах "при П.А. Столыпине" (в первый период деятельности его пр-ва) о том, что "органич. законы о публич. правах должны вмещать в себя начала нового строя, должны быть конструированы по типу подобных актов в западноевроп. конституц. гос-вах" и не могут быть "воспроизведением порядков старого режима или врем. правил переходного периода или же даже старых норм" (Речь. 1914. 8 янв.). В прессе отмечалось, что законопроект имеет целью "обеспечить существование П.С. только по имени, а не на деле", и он "не изменит положения ни в чем" (Утро России. 1910. 3 окт.).
Законопроект сохранил все ограничит. положения Врем. правил 4.3.1906: формулировку, в соответствии с к-рой П.С. могли лишь "выяснять"и "согласовывать", но не защищать права своих членов; вместо явочного порядка открытия П.С. длительную бюрократич. процедуру при решающей роли мнения полиции; запрещение П.С. организовывать стачки; внесудеб. закрытие П.С. по решению губ. администрации и др. Кроме того, законопроект воздвиг новые барьеры на пути увеличения численности П.С., не допуская в П.С. рабочих моложе 17 лет, безработных и имевших стаж работы на одном предприятии менее года. Устанавливался возрастной ценз для участия в голосовании (21 г.) и для избрания в состав правления П.С. (25 л.). Власти могли затребовать списки всех чл. П.С. В соответствии с пожеланиями губернаторов запрещалось открывать иногородние отд. П.С. Не были узаконены и коллектив. договоры.
В начале 1-й мировой войны пр-во решило законопроект отложить. Последняя попытка вернуться к нему была предпринята во 2-й пол. 1916. В конечном итоге законопроект так и не был внесен в Гос. думу, и Врем. правила 4.3.1906 продолжали действовать вплоть до падения монархии.
Лит.: Аврех А.Я. Столыпин и Третья Дума. М., 1968; его же. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991; Рабочий класс России. 1907 - февраль 1917 г. М., 1982; Розенталь И.С. О количестве, численности и составе профсоюзов в царской России // ИСССР. 1984. № 1; его же. Рабочий вопрос в дореволюционной России // Отечественные записки. 2007. № 37(4); Перегудова З.И. Политический сыск в России (1880-1917). М., 2000; Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917 годы. Тамбов, 2002; ее же. Общественные организации и русская публика в начале XX века. М., 2008.
Розенталь И.С
