Установка памятника
П. А. Столыпину в Москве
Фото: ИТАР-ТАСС
возложили цветы к памятнику
Петру Столыпину. 27.12.2012 года.
по материалам сайта "Правительство России"
На сооружение памятника П.А. Столыпину в Москве собрано пожертвований 1095 на сумму 27 586 639.14 руб.
Видео
Банки и кредитные учреждения. / Ю.А. Петров.
БАНКИ И КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ – составляющие кредитную систему учреждения, осуществляющие движение ссудного капитала: аккумуляцию врем. свободных ден. сбережений и доходов, а также их передачу в виде ссуд населению, гос-ву, предпринимателям.
Сложившаяся во второй половине ХIХ в. кредитная система России была вызвана к жизни потребностями капиталистической модернизации народного хозяйства и отражала аграрно-индустриальный характер экономики страны. На ход ее формирования и механизм функционирования заметный отпечаток накладывала экономическая политика правительства, направленная на регулирование экономических процессов через систему учреждений государственного кредита. К началу ХХ в. в стране действовала двухуровневая кредитно-банковская структура, финансирующая различные секторы экономики.
Рос. кредитная система состояла из трех осн. составных частей, или подсистем. Первую образовали казенные банки: Гос. банк с его региональными конторами, местными отделениями и сберегат. кассами, а также Дворянский и Крест. банки. Вторую составили разнообразные ин-ты краткосрочного кредита: акц. банки, об-ва взаимного кредита, гор. обществ. банки, частные банкирские заведения. Третья подсистема включала учреждения долгосрочного кредита: акц. зем. банки, гор. кредитные об-ва и пр.
Общие нормы деятельности К. у. в России и их типы определялись «Уставом кредитным», входившим в Св. законов Рос. империи. Порядок учреждения и функционирования разновидностей К. у. устанавливались спец. положениями, составлявшими отдельные разделы «Устава кредитного». Орг. устройство, строение капиталов, характер операций и др. конкретные условия деятельности Гос. банка, Крест. банка, Дворянского банка, акц. коммерч. банков и об-в взаимного кредита регулировались их уставами, представлявшими собой сепаратные законодат. акты.
Структура учреждений краткосрочного кредита и их операции на 1900 и 1914 представлены в Табл. 1.
Таблица 1. Учреждения краткосрочного кредита в России на 1 января 1900 и 1914 гг. (млн. руб., в числителе – данные на 1900 г., в знаменателе – на 1914 г.)
|
Кредитные учреждения |
Число учреждений с филиалами |
Капиталы (основные и пр.) |
Основные пассивы* |
Основные активы** |
Сумма баланса |
% к 1900 г. |
Удельный вес (% к итогу) |
|
Государственный банк |
123 147 |
53 55 |
594,0 1228,2 |
397,1 1064,0 |
1594,0 4624,0 |
290 |
46,7 37,8 |
|
Акционерные коммерческие банки |
316 828 |
282,6 836,5 |
570,5 2539,0 |
879,0 3476,5 |
1423,9 6284,6 |
441 |
41,7 51,4 |
|
Общества взаимного кредита |
117 1108 |
37,9 151,0 |
168,3 869,0 |
212,9 864,9 |
248,2 1059,7 |
427 |
7,3 8,7 |
|
Городские общественные банки |
241 319 |
39,0 46,2 |
97,2 180,0 |
127,5 246,7 |
145,1 261,3 |
180 |
4,3 2,1 |
|
Итого |
821 2402 |
412,5 1088,7 |
1430,0 4816,2 |
1615,9 6753,3 |
3411,2 12229,6 |
358 |
100 100 |
* Вклады срочные и бессрочные, средства казны.
** Учет векселей, вышедших в тираж ценных бумаг и торговых обязательств; ссуды срочные и бессрочные под залог ценных бумаг, векселей и товаров, драгоценных металлов; покупка и продажа ценных бумаг.
Крупнейшим банком Российской империи являлся основанный в 1860 Гос. банк, к-рый подчинялся непосредственно министру финансов. В ходе денежной реформы Витте 1895-1897 гг. он стал центр. эмиссионным банком (сохранив в отличие от центр. эмиссионных банков др. стран положение ведущего коммерч. банка). К 1914 Г. б. выпустил в обращение кредитных билетов на 1,775 млрд руб. (были обеспечены принадлежавшим ему золотом на сумму св. 1,695 млрд руб.). К 1914 имел 9 региональных контор (в С.-Петербурге, Москве, Варшаве, Киеве, Одессе, Риге, Ростове-на-Дону, Тифлисе, Харькове) и 127 местных отделений.
Осн. источник его ресурсов с сер. 1890-х гг. составляли свободные средства казначейства. Их сумма на 1.1.1914 достигала 951 млн руб. Поскольку Гос. банк не платил процентов по вкладам, они представляли собой преим. резервы акц. банков и кр. торг.-пром. фирм. В период экон. кризиса нач. 1900-х гг. использовался министром финансов С. Ю. Витте для проведения антикризисной политики (при Г. б. в 1901 создан интервенционный синдикат для противодействия понижению биржевых курсов, затрачено 100 млн руб.).
С 1910 Г. б. активизировал деятельность в хлебной торговле – ведущей отрасли рос. экспорта; на Г. б. возложено стр-во элеваторов и зернохранилищ. В значит. размерах кредитовал торг.-пром. оборот на периферии, поддерживал ведущие акц. коммерческие банки, обнаруживал тенденцию к превращению в «банк банков»; субсидировал кредитную кооперацию (ссудил 68,3 млн руб. к 1914), сел. хозяев (20,2 млн руб.), в меньшем объеме – пром. пр-тия (4,7 млн руб.). Роль Гос. банка в кредитовании торг. оборота (в форме учета векселей и подтоварных ссуд) была особенно важна в тех отраслях и регионах, где не проявляли активности акц. коммерч. банки.
Что касается подчиненных Гос. банку сберегательных касс, к-рых к 1914 насчитывалось 8,5 тыс., то они использовали полученные по вкладам средства (ок. 1,6 млрд руб) на покупку гл. обр. облигаций гос. займов и закладных листов казенных зем. банков.
По декрету СНК от 14(27).12.1917 Г. б. объединен с национализированными акц. коммерч. банками и 6.1.1918 преобразован в единый Нар. банк РСФСР.
Главными звеньями системы государственного кредита в области ипотеки являлись два казенных земельных банка – Дворянский земельный (1885) и Крестьянский поземельный (1883), находившиеся в ведении Министерства финансов. Д.б., учрежденный «для поддержания землевладения потомственного дворянства» с целью приостановить разрушение сословного землевладения, а также укрепить экон. позиции дворянства, выдавал владельцам имений долгосрочные (до 67 лет) ссуды в пределах 60-75% оценки имения на льготных условиях, взимая по кредиту на 1,5-2% менее акционерных банков. Банк действовал на территории Европейской России, за исключением Финляндии, Польши и прибалтийских губерний (Остзейский край). Д. б. приобретал за свой счет части имений для снижения задолженности владельца при высоких недоимках. Это стимулировало залог имений в Д. б. и перевод заложенных имений из частных банков в Д. б.
Выдавал ссуды своими облигациями (закладными листами), реализуемыми на бирже. Ограничит. меры, связанные с воен. временем 1904, события революции 1905-1907 вызвали падение размеров ссуд. С 1908 происходило оживление деятельности Д. б. К 1914 долг помещиков банку достиг 894 млн руб. К 1915 г. в залоге у Д.б. находилось 15,6 млн десятин земли, что составляло 14% общего фонда частного землевладения, с оценкой 1589,9 млн руб. Деятельность Д.б. была направлена на удовлетворение интересов поместного дворянства, но объективно опосредовала процесс мобилизации земли, способствуя межотраслевому переливу капиталов в условиях Столыпинской аграрной реформы. Декретом СНК РСФСР от 25.11(8.12).1917 Д. б. упразднен.
Крестьянский поземельный банк, основанный с целью «оказать крестьянам содействие к приобретению в собственность предлагаемых для продажи земель», выдавал долгосрочные (до 51 года 9 месяцев) ссуды гл. обр. крестьянам на покупку частновладельч., прежде всего дворянских, земель. Кредит выделялся в размере 80-90% стоимости покупаемой земли. По ссудам К. б. взимал от 7,5% до 8,5% годовых. Средства на произ-во ссуд К. б. получал путем выпуска 5,5%-ных закладных листов с номиналом 100, 500 и 1 тыс. руб. (были обеспечены землей, принятой банком в залог) и за счет правительств. субсидий. Банк действовал на всей территории Российской империи за исключением прибалтийских губерний (Остзейский край). До 1895 г. ссуды выдавались только отдельным крестьянам и сельским обществам, затем и лицам других сословий.
В 1895 К. б. получил право покупать земли у помещиков (до 1905 приобрел ок. 1 млн дес.). В рев-цию 1905–07 К. б. препятствовал падению цен на землю, скупив у помещиков 2,7 млн дес. (по 107 руб. за 1 дес.). За 1906–16 К. б. приобрел св. 4,6 млн дес. (на сумму ок. 500 млн руб.), из к-рых в эти же годы продано 3,8 млн дес.
Деятельность банка особенно активизировалась в годы столыпинской аграрной реформы, когда он стал эффективным орудием преодоления крестьянского малоземелья. По указам 9 и 15 ноября 1906 г. банк обязывался выдавать ссуды под залог надельных земель, продавать и содействовать продаже крестьянам частновладельческих земель с проведением землеустройства, способствуя образованию "правильно поставленных единоличных владений". Отдельным покупателям ссуды стали выдаваться в размере 90-100% стоимости приобретаемой земли, тогда как сельским обществам, т.е. крестьянским общинам – 80-85%. С 1906 г. часть кредита могла быть использована и на модернизацию хозяйства. В годы Столыпинской аграрной реформы К. б. продал крестьянам, выходившим на отруба, 54,6% земли, крестьянам, выходившим на хутора, – 23,4%, сел. об-вам – 17%, прочим – 5%. Высокие платежи по ссудам вели к росту недоимочности заемщиков (с 9 млн руб. в 1910 до 18 млн в 1913 и 45 млн руб. в 1915).
К 1915 г. банк принял в залог 16,9 млн десятин (15% общей площади частного землевладения) с оценкой 1759,9 млн руб., тогда как к 1905 г. – соответственно 7,5 млн дес. с оценкой 585,9 млн руб. За невзнос платежей в 1906–15 отобрано 0,6 млн дес. В 1910 за ссудами в К. б. обратилось 134 тыс. чел., в 1914 – 64 тыс. чел. Из всего запаса земли К. б. к 1917 продал 61%.
Декретом Совнаркома от 25.11(8.12).1917 К. б. упразднен.
Абсолютное первенство среди кредитных учреждений России по масштабам операций принадлежало акц. коммерч. банкам. Возникли с 1860-х гг. (первый – Петербургский частный коммерческий банк, 1864). В 1914 в России насчитывалось 50 акц. ком. банков. Из них 13 имели правления в С.-Петербурге, 8 – в Москве, 6 – в Варшаве, а остальные – в 13 городах. У них было 778 отделений, в т. ч. 34 за границей. Акц. ком. банки занимали центральное место во всей кредитно-банковской системе страны. По сумме баланса к 1914 г. (6284,6 млн руб.) они намного опережали все остальные банковские учреждения коммерческого кредита, в том числе и Государственный банк (4624,0 млн руб.).
Основное место в активах занимали кредитование торгово-промышленного оборота и финансирование производства по счетам учета векселей (402,9 млн руб. к 1900 г. и 1598,4 млн к 1914 г.) и бессрочных или «онкольных» (от английского «on call» - погашение по требованию) ссуд под залог векселей, ценных бумаг и товаров (соответственно 259,3 млн и 1524,1 млн руб.). Ссуды под ценные бумаги, наряду с операциями с ценными бумагами, проводившимся по корреспондентским счетам (их общая сумма составляла св. 0,6 млрд руб.), выполняли функцию финансирования торг.-пром. пр-тий. Кроме того, банки занимались переводными операциями и выполнением платежных поручений, покупкой-продажей ценных бумаг за свой счет и по поручению клиентов, комиссионной покупкой-продажей товаров и пр.
Рос. акц. ком. банки в большинстве своем являлись смешанными (универсальными), совмещавшими функции депозитных банков, занимавшихся краткосрочными кредитными операциями за счет привлеченных вкладов (депозитов), и т. н. деловых банков, осуществлявших кредитование или финансирование пр-тий на собств. средства и путем размещения их ценных бумаг среди своих клиентуры.
Развитие К. б. в России отличалось высоким уровнем концентрации. Двумя ведущими группами являлись петербургские (баланс к 1914 – 4432,7 млн руб.) и московские (1050,4 млн руб.) банки, оттеснившие остальные К. б. страны (801,5 млн руб.). К 1914 в десятку крупнейших входили 8 петерб. банков: Русско-Азиатский банк (осн. в 1910), Петерб. междунар. коммерч., Азовско-Донской коммерческий банк (1871), Русский для внешней торговли банк (1871), Волжско-Камский коммерч., Сибирский торговый банк (1872), Петерб. частный коммерч., Петерб. учетный и ссудный, а также 2 московских: Моск. Купеч. банк и Соединенный банк (1909).
Вступив в кон. XIX в.на путь инвестирования капиталов в пром-сть, столичные банки в предвоен. годы расширили сферу своих индустриальных интересов. К 1914 особенно сильным было влияние рос. акционерных К. б. в металлургии, маш-нии, нефт., цем., сах., текст. и таб. пром-сти, в ж.-д. стр-ве и водном транспорте. К. б. играли активную роль в образовании пром. синдикатов и трестов. Вместе с тем, используя отделения, разбросанные по всей стране, они стали сосредоточивать в своих руках торговлю хлебом, хлопком, льном, сахаром и др. товарами, имевшими первостепенное экон. значение. Начали складываться финанс. группы во главе с наиб. могуществ. банками. Они объединяли «дружественные» банки и финансируемые ими акц. пр-тия. Одну из таких групп возглавлял Русско-Азиатский банк во главе с бывшим упр. Крест. б. А.И. Путиловым, другую – Петерб. междунар. коммерч. Банк (председатель правления – А.И. Вышнеградский, сын министра финансов в 1887-1892 И.А. Выгшнеградского).
Ведущие банки (Русско-Азиатский, Международный, Русский для внешней торговли, Соединенный и др.) отличала тесная взаимосвязь с европейскими банкирами, основанная на деловом сотрудничестве и системе участий в акционерном капитале. К 1914 рос. акционерные К. б. имели 17 филиалов в Зап. Европе (5 в Париже, по 3 в Лондоне и Берлине и др.). Из иностр. К. б. право ведения операций в России получил «Лионский кредит», имевший филиал в С.-Петербурге. Рос. и иностр. банки сотрудничали при размещении за границей гос. займов России, а также гарантированных пр-вом займов рос. ж.-д. об-в, занимались финансированием развития пром-сти в России. В результате слияния Рус.-Кит. и Северного банков в 1910 возник Рус.-Азиат. банк, б. ч. акций к-рого была размещена во Франции. В 1906–13 иностр. банки, способствовав реализации за границей новых выпусков акций ряда рос. банков, получили значит. участие в их акц. капиталах. Хотя предпринятые при этом нек-рыми иностр. банками попытки превратить патронируемые ими рос. банки в свои филиалы не увенчались успехом, усилившиеся междунар. финанс. связи наложили отпечаток на формирование банковских групп в России. Группа Петерб. междунар. коммерч. банка сотрудничала с герм. банками Дисконто-Гезелльшафт и Дойче банк АГ, а группа Рус.-Азиат. банка – с франц. банками. Вместе с тем рос. банки имели участия в заруб. банках. Напр., Азовско-Донской банк обладал кр. пакетом акций парижского Банка сев. стран.
Пользовались широкой поддержкой со стороны пр-ва, получали кредиты из Государственного банка. В 1900-х гг. председателями советов и правлений 8 крупнейших рос. акционерных К. б. были быв. ведущие чиновники Мин-ва финансов и Гос. банка (А. И. Путилов, А. И. Вышнеградский, П. Л. Барк, В. С. Татищев и др.).
К. б. ликвидированы в соответствии с декретом СНК РСФСР от 14(27).12.1917 о национализации частных банков.
Самыми многочисленными среди учреждений краткосрочного кредита в России были об-ва взаимного кредита. Общества обслуживали в основном средних и мелких предпринимателей в городах и на селе. В отличие от акционерного банка, где размер участия акционера ограничивался внесенным капиталом, член общества взаимного кредита, внесший вступительный взнос, отвечал по обязательствам общества в десятикратном размере и в том же объеме мог пользоваться кредитом. Принцип взаимного кредитования означал, что клиент должен быть одновременно и вкладчиком общества.
В начале ХХ в. число обществ взаимного кредита выросло со 117 в 1900 г. до 1008 к 1914 г. за счет массы мелких, по преимуществу сельских ассоциаций, а количество членов – с 83 до 634 тыс. человек. В столицах вели операции 39 обществ (29 в Петербурге и 10 в Москве), в губернских городах – 172 и остальные 897 – в уездных центрах, где финансировали по большей части торговцев и сельских хозяев. По числу об-в взаимного кредита первенствовали Кубанская обл. и Обл. войска Донского, а также юго-зап. губернии (Подольская, Херсонская, Бессарабская, Киевская, Волынская), специализировавшиеся на произ-ве зерновых и др. с.-х. продуктов.
Сводный баланс обществ с 248,2 млн руб. в 1900 г. вырос в 1914 г. до 1059,7 млн руб., в системе коммерческого кредита они прочно занимали третью позицию после акционерных и Государственного банков. Группа ведущих столичных обществ (Петербургское, Московское Купеческое и др.) по характеру деятельности практически не отличались от акционерных банков, хотя значительно уступала им по объему операций. В 1908 г. был создан Центральный банк обществ взаимного кредита, игравший роль единого расчетного и координационного центра.
Ссуды торговцам, промышленникам и домовладельцам выдавали также городские общественные банки, находившиеся под контролем органов городского самоуправления. Капитал этих банков образовывался из средств городского бюджета. С 1860-х гг. они учреждались при городских думах, вели те же в основном операции, что акц. ком. банки и общества взаимного кредита. Помимо этого, они имели также право предоставлять кредит частным лицам под залог городской недвижимости (фабрик и заводов, домов, лавок и др.) на срок до 15 лет, а также ссужать муниципалитеты и земства. Прибыль от операций отчислялась на нужды городского благоустройства и благотворительные цели. Несмотря на значительное их число (319 к 1914 г.), по сумме баланса (261,3 млн руб.) они значительно уступали всем прочим типам банковских учреждений. Обслуживали преим. мелкую клиентуру. Р-нами их наиб. распространения были Правобережная Украина и Новороссия, а также Тверская, Ярославская, Костромская и Вятская губернии. Вместе с тем, ряд банков в сравнительно крупных масштабах финансировал муниципалитеты и местных торговцев и промышленников из числа «отцов города». К 1913 г. под городскую недвижимость эти банки выдали кредитов на 79 млн руб.
По характеру деятельности к акц. ком. банкам примыкала группа частных банкирских заведений (банкирских домов и контор). Согласно закону, принятому по инициативе С.Ю. Витте 3.7.1894, мин. финансов получил право требовать от Б. з. сведения и объяснения о производимых ими, гл. обр. на бирже, операциях с ценными бумагами. Это давало возможность официально проверять деятельность Б. з. и принимать по отношению к ним репрессивные меры.
К 1913, по данным Мин-ва финансов, в России числилось св. 190 банкирских домов и контор, в том числе 32 в Петербурге и 10 в Москве. Остальные действовали в провинции (в губ. городах – 84, в уездных – 58), преим. в Царстве Польском, прибалт. губерниях, Белоруссии, Молдавии и на Украине. В нач. ХХ в. значит. влиянием пользовались петерб. и моск. банкирские дома З. П. Жданова, Г. Д. Лесина, «Кафталь, Гандельман и К°», «Зейдман А. И. и К°», Рябушинских, «Лазарь Поляков», «Вавельберг Г.», «Джамгаровы братья», «Лампе и К°», «Маврикий Нелькин» и др. Среди провинц. банкирских домов и контор капиталами св. 1,5 млн руб. обладали банкирские дома «М. Ашкенази» в Одессе, «И. Бунимович» в Вильно и др.
В результате экон. кризиса обанкротились неск. столичных и провинц. банкирских домов и контор. Наиболее крупным оказалось банкротство московского банкира Л.С. Полякова, владельца банковско-промышленной группы, которого мин-р фин-в С.Ю. Витте в 1901 г., опасаясь обострения экономического кризиса, спас от официального краха за счет субсидий из Государственного банка на сумму более 30 млн. руб. В 1909 г. Совет министров, куда по инициативе мин-ра фин-в В.Н. Коковцова было передано дело о долгах банкира, отметил, что «деятельность банкирского дома признана имеющей явно спекулятивный характер и что Госбанк, затратив огромные суммы на предотвращение несостоятельности Полякова, фактически принял на себя его обязательства и вступил в распоряжение имуществом банкирского дома». В связи с этим премьер-министр П.А. Столыпин дал Мин-ву финансов прямое указание «озаботиться скорейшей реализацией этого имущества». Банкирский дом Полякова был ликвидирован, его активы частью распроданы, частью перешли к новым банкам, созданным взамен поляковских (Соединенный акц. ком. банк).
Частные банкирские заведения выполняли разл. функции в зависимости от их ресурсов, потребностей обслуживаемой ими экон. среды, наличия в том же месте к.-л. иных банков. В кр. банковских центрах – С.-Петербурге, Москве, Варшаве – они играли, в частности, роль связующих звеньев между акц. банками. В 1900-х годах наиболее крупные из банкирских домов были реорганизованы в акционерные коммерческие банки (банкирский дом братьев Рябушинских - в Московский банк, 1912; банкирский дом «И.В. Юнкер и Ко» в Москве – в одноименный акц. ком. банк, 1912; фирма банкира Вавельберга – в Петербургский Торговый банк, 1911 и др.). После окт. 1917 декретом Совнаркома РСФСР от 14(27).12.1917 о национализации частных банков Б. з. были ликвидированы.
В области частного ипотечного кредита (ссуды под земельную недвижимость и городские строения) оперировали акционерные земельные банки, сословные (дворянские) кредитные общества и банки, а также губернские и городские кредитные общества.
Ведущим структурным звеном всей системы ипотечного кредита являлись акционерные земельные банки, сеть которых была основана в 1870-х гг. К 1913 в России действовали 10 А. з. б.: Харьковский, Полтавский, Петерб.-Тульский, Моск., Бессарабско-Таврический, Нижегородско-Самарский, Киевский, Виленский, Ярославско-Костромской, Донской. Каждый имел свою терр. сферу влияния, иногда они перекрещивались. Банки вели операции в Европ. и Азиат. частях России (за исключением Царства Польского, Вел. кн-ва Финляндского и Остзейского края, где существовали местные ипотечные учреждения). А. з. б. имели право выдавать краткосрочные и долгосрочные (от 10 до 66 лет 9 мес) ссуды под залог зем. владений (кроме надельной крест. земли) и гор. недвижимости в размере до 60% оценки залога. Фактически обслуживали кр. и ср. землевладельцев, б. ч. к-рых составляли дворяне-помещики, и гор. буржуазию. Законом 29.4.1902 в связи с ростом в 1890-х гг. удельного веса гор. ссуд вследствие усиления градостр-ва операции с гор. недвижимостью ограничены 1/3 общего объема ссуд. Законодат. акт отразил пропомещичью позицию пр-ва, считавшего гл. задачей А. з. б. «удовлетворение потребности, встречаемой в долгосрочном кредите землевладением».
К 1914 А. з. б. выдали долгосрочных ссуд под землю на сумму 897 млн руб., под гор. недвижимость – 388,8 млн руб. Их осн. капиталы достигали 90,3 млн руб., банки выпустили в обращение закладных листов на 1294,2 млн руб. Крупнейшие зем. банки – Моск. (выпустил закладных листов на 169,6 млн руб.), Донской (на 158,3 млн руб.), Харьковский (на 152,7 млн руб.). В своей финансовой деятельности земельные банки были тесно связаны с коммерческими, на текущие счета которых переводили свободные капиталы. По данным на 1915, А. з. б. приняли в залог 23,9 тыс. дес. земли (22% общей пл. частного землевладения) с оценкой 1776,9 млн руб., опережая по объему операций гос. Дворянский банк и Крестьянский банк.
А. з. б. ликвидированы декретом Совнаркома РСФСР от 24.12.1918 о национализации зем. банков
Дворянские кредитные общества и банки (к 1914 г. - 8) действовали на территории Прибалтики, Царства Польского и в некоторых других окраинных районах империи (Херсонский земский банк, Тифлисский и Кутаисский дворянские банки и др.). По объему операций они уступали как акционерным, так и государственным земельным банкам, специализируясь на обслуживании поместного дворянства своих регионов и действуя на принципе взаимной ответственности заемщиков и на их капиталы. К 1915 г. ими принято было в залог 10,4 млн дес. земли (9% площади частного землевладения империи) с оценкой 1017,4 млн руб.
Ускорению процессов градостроительства и урбанизации России служила деятельность возникших в 1860-х годах губернских и городских кредитных обществ, предоставлявших ссуды под недвижимость в городах (жилые дома, торговые помещения и т.п., за исключением фабрично-заводских заведений). К 1914 г. количество заложенных имуществ в 36 таких обществах составляло 49,6 тыс. с оценкой 2243,7 млн руб., выдано ссуд на 1301,9 млн руб. Наиболее крупными являлись Петербургское и Московское городские общества (выдали ссуд на 445,1 и 306,5 млн руб.).
Потребительский кредит под залог движимого имущества предоставляли муниципальные ломбарды (117 гор. ломбардов к 1913 выдали ссуд на 14,6 млн руб.) и акц. об-ва (17 об-в выдали ссуд на 28,3 млн руб.). В Москве к 1914 действовало 6 ломбардов: муниципальный Моск. гор. ломбард (осн. в 1896), гос. Моск. ссудная казна и 4 акц. ломбарда (крупнейший – Моск. т-во для ссуд под заклад движимых имуществ).
К. у. имелись более чем в тысяче насел. пунктов России; число насел. пунктов, насчитывавших от трех и более таких учреждений, превышало 200. Особое место среди них занимали С.-Петербург и Москва: деятельность находившихся здесь банков имела всерос. значение. Крупнейшими региональными банковскими центрами Рос. империи были Варшава и Киев. Аналогичную роль по отношению к своим регионам играли Рига, Одесса, Ростов-на-Дону, Таганрог, Баку, Харьков, Саратов, Екатеринослав, Симферополь, Екатеринодар, Ниж. Новгород, Пермь, Астрахань, Самара, Тифлис. Те же функции выполняли в Сибири Томск и Хабаровск, в Ср. Азии – Бухара.
14(27).12.1917 опубликован Декрет СНК «О национализации банков», объявивший монополию гос-ва в банковском деле. Декретом СНК от 23.1(5.2)1918 капиталы частных коммерч. банков полностью и безвозмездно переданы Гос. (Народному) банку.
В нач. ХХ в. стала быстро возрастать роль зародившихся в 1860-х гг. учреждений кредитной кооперации или «мелкого кредита» (кредитные товарищества, ссудо-сберегательные товарищества, земские кассы мелкого кредита). 7 июня 1904 г. принято «Положения о мелком кредите», целью учреждений мелкого кредита провозглашалась «способствование» сельским хозяевам, земледельцам, ремесленникам, промышленникам и их объединениям. «Положение» 1904 г. отражала сдвиг ориентации правительства на «крепких» хозяев. Учреждения мелкого кредита призваны были «облегчать своим членам производство хозяйственных оборотов и улучшений, а также приобретение инвентаря путем снабжения их необходимыми средствами и принятием на себя посредничества по их оборотам». Предельный размер ссуды под залог продуктов сельского хозяйства и инвентаря составлял 300 руб.
Росту системы мелкого кредита способствовала начавшаяся столыпинская аграрная реформы, ликвидировавшая ряд имущественно-правовых ограничений крестьян. Оборотный капитал сословно-общественных заведений за десятилетие 1904-1914 гг. увеличился с 52 млн. до 115,4 млн. руб., вклады – с 22,3 млн. до 70,3 млн. руб., сумма выданных ссуд – с 46,7 млн. до 103,5 млн. руб. Более быстрыми темпами росли кредитные кооперативы, их число возросло с 1,2 тыс. до 14,4 тыс., количество членов – с 447,1 тыс. до 9,5 млн. человек. Балансовые средства, составлявшие в 1904 г. 49,7 млн. руб., увеличились до 708,8 млн. руб., займы и вклады – с 31 млн. до 468,3 млн. руб., остаток ссуд – с 42,2 млн. до 579,6 млн. руб. Свыше 90% кредитных товариществ начинали свою деятельность с помощью ссуд Государственного банка. Банк к 1914 ссудил кооперативам средства в основные капиталы, открыл кредиты для увеличения оборотных капиталов, для ведения закладной операции и т.д. на 231,1 млн. руб. Координационным центром системы кред. кооперации служил Московский Народный банк (1912).
Декретом СНК РСФСР от 27.1.1920 кредитная кооперация слита с потребительской; в 1922 К. т. восстановлены в форме паевых ссудо-сберегат. кредитных т-в (в 1931 упразднены, как и вся кредитная кооперация).
Лит.: Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России, конец XIX – начало ХХ в. М., 1988; Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М., 1994; Кредит и банки в России до нач. ХХ века: С.-Петербург и Москва / Б.В. Ананьич и др. СПб., 2005 (библ.); Ананьич Б.В. Банкирские дома в России, 1860–1914 гг.: Очерки истории частного предпринимательства. 2 изд. М., 2006; Проскурякова Н. А. Земельные банки Рос. империи. М., 2002.
Ю. А. Петров.
